来源：大连日报

编者按：

    “瓦房店模式”作为我省县域经济发展的宝贵经验，正在被更多的县（市）学习和吸收。综观瓦房店市近年来县域经济发展之路，其根本的经验，就是依据地方特点，借助雄厚的工业基础和先进的工业理念，大力发展工业，以工业化推动城镇化，以工业的理念管理农业，进而实现城乡经济和谐共进，平衡发展，走出了一条独具特色的县域经济发展之路。

    瓦房店市是东北老工业基地，计划经济时代曾因工业而兴，也曾在市场经济初期陷入低迷。在经过大规模体制改革、体验蜕变的巨痛之后，瓦房店人深切体会到：不尊重科学，不尊重市场，工业发展就会走入死胡同；“散乱小”的工业经不起市场的冲击，无视环境保护的项目只有短期效应，唯有立足高远、科学布局，树立大工业的理念，县域经济才能获得可持续发展的空间。近年来，瓦房店市在工业建设上水平、上规模、上效益的同时，以市场为导向，以高科技、低排放、高附加值为目标，不管是本地产业链延伸的新项目，还是通过招商引资上马的新项目，所有投资决策的原则与依据就是市场，新开发、新投产的产品均呈现出供不应求的旺销局面。其两大产业集群和六大产业基地，产业关联度高，市场高度共生或相关，为集群和基地可持续发展奠定了重要基础。学习总结“瓦房店模式”，就是要因地制宜，科学规划，立足长远，为县域经济“瓦房店模式”注入更新更丰富的内容。

    新年的第一个政府办公会议，瓦房店就把大项目招商建设确定为全年工作的重中之重。

    正月的鞭炮声未息，由瓦房店市市长赵阳带队的招商团就踏上了虎年第一轮招商的征程。

    2010年刚刚过去两个月，瓦房店市的经济建设就取得了开门红：预计全市可实现地区生产总值46亿元，同比增长21%，固定资产投资18.3亿元，增长40%，社会消费品零售总额19.4亿元，增长16.7%，地方财政一般预算收入5.16亿元，增长16.8%，城镇居民人均可支配收入2780元，增长15%，农民人均现金收入1700元，增长10%。

    两大工业园区形势喜人：西郊工业园区两个月实现税收超亿元，新引进亿元以上项目7个，有的已经开工建设；松木岛化工园区在谈项目15个，意向投资额300多亿元。

    与此同时，投资20亿元的瓦轴汽车配套园前期工作已经完成，马上就要开工兴建……

    正当县域经济“瓦房店模式”成为全省经济界和理论界热议的话题之时，瓦房店人也在重新审视着自己。由辽宁省权威调查组总结并被省委主要领导肯定的“瓦房店模式”，是指瓦房店市从本地实际出发，融合创新，独辟蹊径，探索出的一条独特的县域经济发展之路:即以航线型重大项目为主导，组建产业集群式联合“舰队”，发展培育现代工业农业，带动整个县域经济跨越式发展。其显著特点是大规划、大项目、大投资、大舰队、大和谐。省委主要领导认为，“五大”特点充分体现了科学发展观。瓦房店人从自我审视中认识到，“瓦房店模式”的核心就是工业模式，而工业模式的核心，就是发展超大规模的产业集群和工业基地。这是瓦房店市县域经济实现超常规发展、跻身全国县域经济百强前十的保证。因此，招商引资特别是大项目建设，仍然是瓦房店市的“一把手工程”，工业立市、工业强市战略永远是不变的主题。打造环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市，是瓦房店市今后唯一的目标。

    2009年，瓦房店市实现地区生产总值511.5亿元，同比增长20%；固定资产投资365亿元，增长40.4%；地方一般预算收入25亿元，增长36.1%；社会消费品零售总额90亿元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入13500元，增长12%；农民人均纯收入9420元，增长13%。在第九届全国县域经济基本竞争力评价中列第27位，居东北三省第一位，在第二届辽宁省县（市）区生活质量排行榜中蝉联首位。

    这其中，工业对地方财政收入的贡献举足轻重。从几年前财政收入捉襟见肘的寥寥几亿元，到现在的25亿元，没有瓦房店市工业强市的理念支撑，没有瓦房店市数年来具有战略家眼光的基础设施大投入，没有瓦房店市委、市政府领导及广大干部群众营造的良好的投资环境，就没有瓦房店县域经济超常规发展的今天。为了筑巢引凤，瓦房店数年来不惜投资数十亿元，对所属三大工业园区进行水、电、路等基础设施配套建设，目前市属三大工业园区全部实现“七通一平”，企业入驻畅行无阻，另外还出台了一系列鼓励投资的优惠政策。近年来，我市大手笔实施城市功能的科学定位和分工，即大连市主要发展服务业，以及为推动大工业发展总部经济等战略，主要工业生产基地向县域推进。瓦房店市敏锐地抓住这一难得机遇，成功地承接了大连化工、大连机床、大连造船、大连起重·重工等航母型企业的搬迁改造，加上投资500亿元的红沿河核电站大项目开工建设，对瓦房店市经济形成了巨大的拉动效应，使瓦房店市工业实现跨越式腾飞。瓦房店还利用大化搬迁改造的有利时机，开发建设了松木岛化工产业专业园区，通过大力招商引资，吸收中外知名化工企业入园，该园区成为瓦房店市新的经济增长点。经过产业优化和布局调整，瓦房店的工业建设科学高效、可持续能力强，并形成了特色显明、产业链条紧密的工业格局。除了传统优势产业轴承及相关配套产业达到了“你无我有、你有我全、你全我专、你专我特、你特我优”的目标，三大工业园区各具特色，市场相容共生：西郊工业园区成为清洁能源产业园，祝华工业园区成为装备制造工业园，松木岛化工园区是全国第二批循环经济试点单位，去年被纳入辽宁省沿海经济带国家战略重点发展和支持的唯一专业化园区。按照打造两个产业集群和六大产业基地的构想，瓦房店市的首要目标，就是把全国唯一的“轴承之都”瓦房店，打造成具有尖端开发能力的世界知名轴承之城，去年瓦房店市轴承及相关产业创造产值151亿元，今年年底将实现产值316亿元，2013年实现产值610亿元，到“十二五”期末，突破千亿产值大关。这是以瓦轴集团为代表的500余家轴承及配套企业宏大的目标；松木岛化工园区入园企业49家，协议投资额160亿元，已经开工建设37家，现有9家实现了试生产，去年实现产值30亿元，今年将实现产值50亿元，2013年实现产值150亿元，2015年实现300亿元，到2020年，产值将突破千亿，税收达到50亿，同时建成拥有人口15万至18万人口的现代化化工新城。除了轴承和化工两大产业集群外，风电装备制造已形成了小产业集团，风电装备的核心部件风机轮毂、塔筒及风机组装均可设计生产并显示了强劲的势头，在产能没有全部释放的情况下，去年实现产值120亿元，今年将达到200亿元，2013年将达到300亿元，五年内，将突破500亿元；LED光电产业园在国内率先实现了芯片生产，围绕封装、芯片生产及应用的光电产业链而发展的上中下游企业正在不断入园，全部达产后，产值也将突破500亿元。此外，食品加工、清洁能源、建材、机床等产业，也将在五年内，形成产值100亿到200亿规模。去年，两个产业集群和六大产业基地完成销售收入500亿元，占全市工业销售收入的61.7%，用不了几年，这八大产业就是瓦房店市工业的支柱，也是瓦房店市财政收入的支柱，工业总产值超千亿，财政收入突破百亿，并跻身全国县域经济百强前十之列，目标并不遥远。

    多年来，瓦房店一直致力于城乡统筹发展，并以工业化带动农业现代化，以工业的理念推动现代农业的发展，取得了丰硕成果。除了以工补农，大力加强农村基础设施建设外，“工业企业+基地+农户”的现代都市农业模式正在得到广泛推广。农村工业企业就是从事农产品加工的龙头企业，瓦房店目前共有年销售额500万元以上的各类农产品加工企业136家，围绕这些加工企业，瓦房店市大力发展了果树栽植、花卉生产、蔬菜保护地、海参设施养殖、畜禽标准化养殖等集约化、规模化特色现代农业小区。农业生产围绕加工企业实现订单生产，企业需要什么，农业就种植什么，以工定产、以工定品种蔚然成风。瓦房店市拥有亚洲规模最大的集肉鸡屠宰、分割、冷冻为一体的大型加工企业，另有国家级肉鸡加工企业两个，三大龙头企业带动数万农户从事肉鸡养殖，使瓦房店市成为全国最大的肉鸡养殖基地；瓦房店市拥有全国最好的雪龙黑牛及安格斯牛养殖、屠宰及加工基地，有大连市市场份额最大的生猪屠宰加工企业，仅此一项，就带动全市近十个乡镇的农户从事肉牛生猪养殖。去年，瓦房店市农产品销售收入达到150亿元，农产品加工销售收入每年以20%以上的增幅增长，成为瓦房店市农民增收致富的支柱产业。今年，瓦房店市又以战略眼光，引进央企万吨级猪肉战略储备库项目，这一项目虽然对本级财政收入贡献不大，但却会极大地拉动瓦房店市甚至周边县的生猪养殖，是一项惠民利民的大好工程。

    工业化、城市化、农业现代化如何协调发展，瓦房店市给出了明确的答案。瓦房店在城镇化建设过程中，坚持科学规划，抓好城乡统筹中的城市定位和产业布局，通过工业化带动城镇化发展。为了实现城乡统筹发展，瓦房店市除了两大市级工业园区外，其他19个工业园区全部摆放在乡镇，依靠乡镇的工业化推进乡镇的城镇化。今年，围绕“打造环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市”这一战略目标，顺应辽宁省沿海经济带国家战略和大连市全域城市化的战略布局，在辽宁省以工业化为主导、以城市化为支撑、以农业现代化为基础的县域经济发展战略指导下，瓦房店市已经拉开了面海发展、瓦长（瓦房店、长兴岛）互动、全域谋化的骨架，瓦房店市市委书记刘兴伟将之简称为“两轴”、“一带”、“三园”、“四区”。“两轴”就是按照大连市提出的组团式布局、链条式发展，推进全域城市化的总体要求，东西向以境内城八线为轴、老虎屯为中心节点、复州城为次中心，连接沿海经济区和主城区，规划建设新城区走廊。南北向以境内沈大高速公路为轴，辅之以202国道、长大铁路等一级交通网络，规划建设中心城镇组团；“一带”就是滨海路两侧的新兴产业发展带；“三园”就是以三大市级工业园区为载体的西郊清洁能源产业园、祝华装备制造工业园、松木岛化工产业园；“四区”就是以三台、仙浴湾为核心的沿海经济区，总规划面积150平方公里，构建新兴工业城市标志区和沿海开发的核心区，打造生态宜居的海滨新城，重点发展轴承及相关产业、装备制造业，以及金融、商贸、房地产开发等现代服务业，未来形成30万以上人口的城市规模；以红沿河为核心的核电循环经济区，依托核电、风电等清洁能源开发利用，发展低污染、低能耗、低排放的低碳经济，着力打造绿色能源、循环经济和低碳经济示范区；以西阳将军石港为核心的太平湾临港现代物流经济区，建设万吨级公共运输码头，实施港区联动，推进深海航道建设，发展现代物流产业和临港产业；以李官、许屯为核心的龙门温泉旅游经济区，整合周边旅游资源，建设一个以海滨温泉休闲度假为特色的城市组团。

    工业化、城镇化、农业现代化多轮驱动，“三化”的不断融合，正在破解县域经济和社会发展的难题，加快了城乡一体化的步伐。不久的将来，瓦房店将在城市化的进程中，实现城镇数量和质量的稳步提升，最终实现城镇产业的规模化和集群化，为瓦房店的经济发展注入更为显著的“瓦房店模式”。新城与老城、城市与乡村、产业与城镇实现同步规划，最终实现城市在海边、园区在路边、清新空气在上边、文明和谐在身边的经济社会发展美好格局。