来源：大连日报


 

    瓦房店市的发展特点和基本经验，被辽宁省有关部门总结概括为“瓦房店模式”，并在全省进行了宣传推广。这是省委对瓦房店工作和多年来瓦房店经济社会发展成果的肯定，瓦房店市在备受鼓舞的同时，又深感压力巨大。谈到这一点，瓦房店市委书记刘兴伟对记者说，虽然有压力，但瓦房店有决心、有信心变压力为动力，在省委、省政府和大连市委、市政府的正确领导下，全面加快经济社会发展，进一步巩固、提升“瓦房店模式”，努力实现科学发展新跨越。

    刘兴伟认为，“瓦房店模式”是瓦房店市在多年来的实践中总结出的宝贵经验，是科学发展、创新思维的结晶。具体总结起来，一是坚定实施“工业强市”战略，推进产业集聚、集群发展。瓦房店多年来通过建设专业园区，培育了一批全国领先的航母型大企业、大项目，形成了以瓦轴集团为龙头的轴承产业集群，以大连化工为龙头的产业集群，以及临港配套、清洁能源、风电装备、LED光电、新型建材、食品加工等六大产业基地。二是加快发展现代农业，走集约化、产业化、标准化、特色化的农业发展之路。瓦房店积极改变传统生产方式，用发展工业的理念、机制和举措来发展农业，让农户的农产品生产过程直接融入农业产业链条，很好地实现了农业与工业的融合互动，有力促进了水果、水产、蔬菜、花卉、畜牧等优势产业发展，加快了农业现代化步伐。三是加速提升现代服务业，推动房地产、旅游、物流等产业健康快速发展。瓦房店在巩固第一产业、优化发展第二产业的同时，积极发展第三产业，其城市商业业态不断提升，农村专业化市场逐步完善，推动了县域三次产业的协调和互动共进。

    “瓦房店模式”成功实施了市场深化与资本深化的结合，日益显示出其巨大的生机和活力。为此，在谈到下一步“瓦房店模式”的发展思路时，刘兴伟说，瓦房店今年经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻省委十届九次全会和大连市委十届八次全会精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以沿海经济带开发开放为契机，按照好中求快、快中求好、又好又快的要求，加快经济发展方式的转变和经济结构调整，改善民生，维护稳定，发展先进文化，提高党建科学化水平，奋力实现科学发展新跨越，为大连提升核心地位和龙头地位，为辽宁加速全面振兴作出积极贡献。

    具体做法是：围绕“一个目标”，即打造现代新兴工业城市；推进“两个转变”，即推进经济增长方式转变，推进干部作风转变；突出“四个重点”，即突出产业结构调整、加快改革开放创新、优化空间布局和加快基础设施建设；实现“五个突破”，即今年地区生产总值突破600亿元，固定资产投资突破500亿元，社会消费品零售总额突破100亿元，地方财政一般预算收入突破30亿元，农民人均纯收入突破万元。

    具体发展指标是：地区生产总值增长30%，达到665亿元；固定资产投资增长40%，达到511亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到108亿元；地方财政一般预算收入增长25%，达到31.3亿元；农民人均纯收入增长15%，达到10833元。围绕这五大目标，重点做好以下五项工作：

    第一，进一步优化空间布局，推进全域城市化。抓住贯彻辽宁沿海经济带建设上升为国家战略这个重大机遇，立足于面海发展、瓦长（瓦房店、长兴岛）互动、全域谋划，按照“两轴”、“一带”、“三园”、“四区”的产业布局，优化“弓箭型”发展空间布局。在这个全域城市化战略布局中，西部滨海路新兴产业带如坚挺的弓背，南北向的沈大高速公路及202国道、长大铁路经济带如满月的弓弦，东西向的城八线连接新老城区，如一支待射的长箭伸展，箭头部分与长兴岛临港工业区隔岸呼应。这一战略性的“弓箭型”布局，为瓦房店的明天描绘了更加光辉灿烂的前景。

    第二，推进产业结构调整，转变经济发展方式。首先是要巩固第一产业，发展都市型现代农业。坚持集约化、产业化、标准化，扶强做大水果、蔬菜、畜禽和水产优势产业，新植名特优果树5万亩；发展设施果菜3万亩、规模小区340处，果菜保护地面积25万亩；推进标准化畜禽养殖小区建设以及提升农业龙头企业和经纪人大户水平。其次，优化发展第二产业，推进工业集群发展。推动瓦轴集团新轴承基地、华锐铸业二期、齐二机床二期、中孚集团万吨储备库等项目开工建设，争取晶田科技LED大功率芯片、深蓝泵业核电用泵、大化搬迁改造、和盛化工、百傲化学等项目全部达产。到2015年培育成八大产业集群，即超千亿的轴承及相关产业配套集群，超500亿的化工产业集群，超300亿的风电装备产业集群，超200亿的清洁能源产业集群，超200亿的光电产业集群，超100亿的食品加工产业集群，超100亿的机床产业集群和超100亿的建材产业集群。三是大力发展第三产业，提升现代服务业规模和档次。高标准规划、高水平开发建设房地产，实现新开工面积100万平方米，销售面积40万平方米，实现销售收入15亿元。规划打造以李官、许屯为主的龙门温泉旅游经济区、开发建设好大连的北大门；高标准开发驼山体育运动公园。搞好以将军石港为载体的综合开发建设，加快物流业发展。按国际标准规划建设昌盛经典、远洲国际城等配套商业项目，形成特色商业街。

    第三，深化改革创新，增强地区发展活力。瞄准世界500强等大企业、大集团，力招一批大项目。引进内资项目650个，增长35.7%，实际使用内资400亿元，增长29%。实际使用外资突破3亿美元，增长70%；出口创汇6亿美元，增长15%；外派劳务4500人。深化行政管理体制改革，导入ISO9000质量管理体系，加快建设服务型政府，提高行政效能。突出企业创新主体地位，扶持中小企业自主创新和联合创新，建设国家大型轴承工程研究中心和国家级轴承检测试验中心；优化人才环境，引进高层次紧缺人才100人以上。开展区域名牌培育工作，新增大连市级以上名牌产品5个，力争每个乡镇、街道都拥有名牌产品。

    第四，加快重大基础设施和重点工程建设，为未来发展提供保障。配合推进红沿河核电一期工程建设，争取二期项目开工；完成皮炮高速公路征地动迁，做好北疏港高速公路建设前期准备。新建农村公路43条、96公里，完成复大线等6条公路改扩建工程，做好松树水库扩容前期工作。完成瓦房店500千伏变电所新建、改造工程，实现每个乡镇拥有一座66千伏变电所。建成城市中心商业区地下通道，做好南环路建设前期工作，启动东西通道工程。做好国家卫生城市复查迎检工作。编制完成生态市建设规划，推进28个大连市级示范村建设，开展30个新农村规划编制。

    第五，着力保障和改善民生，加快构建和谐瓦房店。一要持续做好惠民工作。加快完善覆盖城乡就业体系，扩大就业援助，全年安置就业2万人。提高社会保险待遇水平，建立新型农村社会养老保险制度，启动城镇居民养老保险制度，努力实现城乡居民老有所养。完善城乡社会救助体系，建立城乡最低生活保障标准动态调整机制。实施农村安全自来水工程20项，解决2万人饮水问题。完成创建国家无障碍建设城市工作。二要加快社会事业发展。理顺完善“以县为主”义务教育管理体制，加快“双高”普九进程，高中阶段适龄人口入学率达92%，实施校舍安全工程，突出抓好轴承学院和退役士兵培训基地建设，新建疾控中心大楼，提高新型农村合作医疗筹资标准，由每人每年140元提高到160元。完成7所乡镇综合文化站和122个农家书屋建设，全民健身中心投入使用，筹建市新闻中心。稳定低生育水平，统筹解决人口问题。三是切实维护社会稳定，投资500万元，启动应急指挥信息平台建设。扎实推进平安创建活动，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产监管，深化重点行业、领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，争创省安全生产先进县区。做好群众来信来访、法律服务、法律援助和人民调解工作，及时化解各类社会矛盾。

    刘兴伟向记者介绍说，日前，辽宁省召开了全省县（市）委书记座谈会，瓦房店作为辽宁省县域经济建设的龙头率先发言。省委书记王珉和省长陈政高充分肯定了县域经济取得的成绩和作出的贡献，并对发展县域经济提出了殷切期望和要求。辽宁省十次党代会提出了以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础的县域经济发展战略，为瓦房店市进一步完善提高“瓦房店模式”，提供了有力保证。瓦房店人在深受鼓舞的同时，也深刻地认识到，借着辽宁省新一轮跨越式发展的东风，近年来全省县域经济异军突起，竞相发展，已经进入了发展的快车道，县域经济的队列中，除“瓦房店模式”外，还涌现出了“开原亮点”、“岫岩形态”等发展经验和做法，各地发展势头强劲。虽然瓦房店市处于辽宁县域发展的排头兵位置，但追兵越来越近，如果不能实现科学发展新跨越，就有被赶超的可能。因此，瓦房店市广大干部群众必须增强信心，加倍努力。现在，全市广大干部和群众正以昂扬的精神状态和饱满的发展激情，高强度地推进各项工作，高质量地完成任务，为早日跻身全国县域经济百强县前十名，为全省实现“两个不低于”目标，加快辽宁老工业基地全面振兴作出积极的贡献。